Zgodnie z art. 72 ust.6 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Wójtowie wydający decyzje o warunkach zabudowy oraz starostowie wydający decyzje o pozwoleniu na budowę dla inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko zobowiązani są do ogłaszania o wydaniu takich decyzji w formie obwieszczeń w dniu wydania takich decyzji. Niestety mimo obowiązywania tego przepisu od daty uchwalenia niektórzy tego nie czynią .Wobec tego Stowarzyszenie skierowało do Starosty Ełckiego oraz Wójta Gminy Ełk wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
/Oto treść pisma do wójta gminy ełk-podobne otrzymał starosta ełcki/
WÓJT GMINY EŁK
19-300 EŁK
Ul. Armii Krajowej 3
WEZWANIE DO USUNIĘCIA NARUSZENIA PRAWA
Na podstawie art.101a Ustawy o samorządzie gminnym (Dz U.2001.142.1591 ze zm),na podstawie art.21 ust.1,2 pkt.10 oraz art. 72 ust.1 pkt.3 oraz ust.6 Ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U z 2008 r Nr.199 poz.1227 ze zm.) wzywamy WÓJTA GMINY EŁK do
usunięcia naruszenia prawa polegającego na nie stosowaniu się do wymaganego
prawem obowiązku podawania do publicznej wiadomości informacji o wydanych
decyzjach o warunkach zabudowy-dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko .
UZASADNIENIE
Artykuł 72 Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
nakazuje organowi podanie do publicznej wiadomości o wydaniu decyzji dotyczących
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( cyt.art.72 ust.6--
Organ właściwy do wydania decyzji, o których mowa w ust.1,dotyczących przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko, podaje do publicznej wiadomości
informacje o wydanej decyzji i o możliwościach zapoznania się z jej treścią oraz z dokumentacją sprawy).
Decyzje o warunkach zabudowy (art.72 ust.1 pkt.3 powołanej wyżej ustawy) wydaje
w przypadku Gminy Ełk jej organ wykonawczy-WÓJT GMINY EŁK.
Obowiązkiem organu wydającego decyzje o warunkach zabudowy dotyczące przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko jest podanie do publicznej wiadomości informacji o ich wydaniu oraz o możliwości zapoznania się z ich treścią
oraz dokumentacją sprawy.
Pod sformułowaniem przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko
należy rozumieć te przedsięwzięcia dla których przeprowadzono ocenę oddziaływania na środowisko ( dla których zdecydowano o potrzebie przeprowadzenia oceny postanowieniem organu właściwego do tych czynności).
Obowiązek informowania społeczeństwa o wydaniu decyzji o warunkach zabudowy nie dotyczy więc wszystkich decyzji lecz wyłącznie decyzji przed których uzyskaniem
Inwestor musi uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia.
Decyzja o warunkach zabudowy dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko jest jedną z tzw „decyzji następczych” zmierzających do wydania zezwolenia na realizację zamierzonego przedsięwzięcia.
Obowiązek publikowania informacji o wydaniu decyzji następczych ( po wydaniu
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach-I etap realizacji przedsięwzięcia)
wynika także -oprócz ustawy o udostępnianiu informacji...-z artykułu 9 Dyrektywy EWG 85/337 ,która to dyrektywa po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej jest jednym z elementów polskiego porządku prawnego.
Obowiązek publikowania informacji o wydaniu decyzji następczej związany jest
z wynikającym z art.10a dyrektywy 85/337 obowiązkiem zapewnienia ,że członkom zainteresowanej społeczności przysługiwać będzie możliwość zaskarżenia decyzji. Nie można bowiem wykluczyć możliwości braku powiadomienia ( nie powiadomienia wszystkich zainteresowanych-stron zgodnie z kpa) o toczącym się postępowaniu oraz o wydanej decyzji.
Możliwość zaskarżenia decyzji uzależniona jest od uzyskania informacji o jej wydaniu.Informowanie o jej wydaniu ma więc ułatwić wykonywanie gwarantowanego
obywatelom-członkom zainteresowanej społeczności prawa do sądu.
Nie spełnia wymogu informowania społeczeństwa o wydaniu przez organ decyzji o warunkach zabudowy ( dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko) prowadzony rejestr wydanych decyzji o warunkach zabudowy,ponieważ informacje w nim zawarte nie są na publikowane ani na tablicy ogłoszeń w Urzędzie
Gminy, ani na tablicach ogłoszeń w zainteresowanych sołectwach ani też w Biuletynie
Informacji Publicznej.
Ustawa O udostępnianiu informacji o środowisku....Rozdział 3-Publicznie dostępne wykazy oraz upowszechnianie informacji drogą elektroniczną w art 21 wyrażnie
nakłada obowiązek publikowania informacji -cytat z ustawy:
Art.21
1.Dane o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie
zamieszcza się w publicznie dostępnych wykazach .
-
W publicznie dostępnych wykazach zamieszcza się dane:
-10) o wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach, o których mowa w art.72 ust.1,wydawanych dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko;
Nie wykonywanie czynności zawartych w art.72 ust.6 ustawy „o udostępnianiu
informacji o środowisku, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko” przez organ wykonawczy Gminy Ełk---
WÓJTA GMINY EŁK narusza tym samym art. 101a ustawy”o samorządzie
gminnym”. Stowarzyszenie wzywa do usunięcia naruszenia prawa z powodów zawartych w uzasadnieniu .
...............................................................
ODPOWIEDŻ ZE STAROSTWA
Pismo powyższe jest najlepszym przykładem odpowiedzi urzędnika -oczywiście w terminie-
tyle,że nie nie na temat.
Przysłowiowe odwracanie kota ogonem. My żądamy zgodnie z prawem dostępu do informacji przez internet i do tego w dniu wydania decyzji-- urzędnik z up. starosty proponuje nam składanie wniosków o dostęp do informacji publicznej, operuje przepisami dotyczącymi innych zagadnień. My, mieszkańcy powiatu ełckiego nie żądamy dostępu do informacji publicznej lecz do informacji o środowisku ( inna ustawa, inne stawki opłat za kopie dokumentów).
Jak należy to robić, możemy przekonać się odwiedzając BIP powiatu w Mońkach/ niejako za miedzą/. Chętni mogą sprawdzić przez zakładkę Linki- Mońki. Czekamy jeszcze na odpowiedż Wójta Gminy Ełk. Potem podejmiemy dalsze kroki w celu wyegzekwowania prawa społeczeństwa do informacji.
.................................................................................................
..................................................................................................
/Oczekujemy na odpowiedż Wójta Gminy Ełk /
Odpowiedzi ( oficjalnej) Wójta Gminy Ełk brak- nadszedł więc czas na skargę w kwestii bezczynności wójta do Rady Gminy Ełk. Korespondencja (e-mailowa)
z radcą prawnym gminy ( treść poniżej) nie załatwia sprawy.
...............................................................................................
Witam.
Piszę w sprawie pisma skierowanego do Wójta Gminy Ełk dnia 21 grudnia 2011 zatytułowanego Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a dotyczącego obowiązków Wójta jako organu administracji samorządowej w zakresie stosowania cytowanych przeze mnie przepisów Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. Termin organu na odpowiedż , zgodnie z kpa, już minął . Proszę o opowiedż -merytoryczną -w przedmiotowej sprawie.
Bogdan Sieredziński -Stowarzyszenie EKO-EGO
................................................................................................
Ełk, 18 lutego 2012 r.
Szanowny Panie,
Zgodnie z wcześniejszym zapewnieniem, iż do końca tygodnia zajmę stanowisko w sprawie Pańskiego pisma z dnia 21 grudnia 2011 r., poniżej przedstawiam swoje zdanie.
Biorąc pod uwagę zapisy art. 21 ust. 1 i 2 pkt 10 w związku z art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), informacje o złożonych wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydawanych dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, należy zamieszczać w publicznie dostępnych wykazach.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 11) ww. ustawy przez podanie do publicznej wiadomości rozumie się:
a) udostępnienie informacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, organu właściwego w sprawie,
b) ogłoszenie informacji, w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie organu właściwego w sprawie,
c) ogłoszenie informacji przez obwieszczenie w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia, a w przypadku projektu dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa - w prasie o odpowiednim do rodzaju dokumentu zasięgu,
d) w przypadku gdy siedziba organu właściwego w sprawie mieści się na terenie innej gminy niż gmina właściwa miejscowo ze względu na przedmiot postępowania - także przez ogłoszenie w prasie lub w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscowości lub miejscowościach właściwych ze względu na przedmiot postępowania.
Mając na uwadze powyższe oraz zapisy art. 23 ww. ustawy, z których wynika, że publicznie dostępne wykazy prowadzi się w formie elektronicznej, a organ je prowadzący obowiązany jest do ich udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej, stwierdzić należy, że informacje o złożonych wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydawanych dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, należy zamieszczać w BIP.
Chciałbym zauważyć, że jest to moja nieoficjalna odpowiedź.
Z poważaniem, Mariusz Oszmian.
................................................................................................
WYDAWALO SIĘ NAM, ŻE SPRAWA JEST ZAKOŃCZONA. JEDNAK NIE JEST. WICESTAROSTA , STAROSTA ZGODZILI SIĘ Z NASZYM STANOWISKIEM W SPRAWIE OBOWIĄZKU PUBLIKOWANIA PRZEZ STAROSTWO OGŁOSZEŃ O W/W DECYZJACH . Z MAILA WŁAŚNIE OTRZYMANEGO WYNIKA NIEDWUZNACZNIE, ŻE SPRAWĄ BĘDZIE MUSIAŁ ZAJĄĆ SIĘ TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY.
NARAZIE WYSŁALIŚMY PISMA DO WINB , MINISTERSTWA ŚRODOWISKA, MINISTERSTWA TRANSPORTU I BUDOWNICTWA ---SPRAWA OSTATECZNIE DOTYCZY PRAWIE CAŁEGO KRAJU.
Poniżej email ze starostwa
Stowarzyszenie Mieszkańców
Krainy Bociana EKO-EGO
z/s w Stradunach
W odpowiedzi na e-maila w sprawie dotyczącej udostępniania przez Starostę informacji o wydawanych decyzjach – pozwoleniach na budowę oraz decyzjach o pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (podstawa prawna - art. 21 ust.1,2 pkt 10 oraz art. 72 ust.1 pkt1 i ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz art.38 ust.4 ustawy Prawo budowlane), informuje się, iż pismami z dnia 2012.02.14 organ zwrócił się z zapytaniem w ww. sprawie do Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego w Olsztynie oraz do Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Olsztynie. Do dnia dzisiejszego do tut. organu nie wpłynęła odpowiedź organów II instancji na przedmiotowe zapytanie.
Jednocześnie informuje się, że organ w najbliższym terminie zwróci się o interpretację prawną w ww. sprawie do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz do Posła na Sejm RP Andrzeja Orzechowskiego.
Naczelnik Wydziału Budownictwa
Wacław Gasperowicz
..............................................................................................
Ponieważ sprawa o "którą toczymy bój" ma zasięg ogólnopolski skierowaliśmy pismo w tej sprawie do Departamentu Skarg i Wniosków GUNB w Warszawie
/ treść pisma poniżej/
............................................................................................
Do
Departament Skarg i Wniosków GUNB
W związku z tym, że do zakresu działania Departamentu Skarg i Wniosków należy należy rozpatrywanie skarg i wniosków dotyczących organów administracji architektoniczno-budowlanej zwracam się z do Państwa z następującą sprawą. Reprezentuję stowarzyszenie mieszkańców - organizację ekologiczną. Interesuje nas udział w postępowaniach administracyjnych dotyczących inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Aby ewentualnie móc wziąć udział w interesujących nas postępowaniach konieczne jest posiadanie wiedzy, że takowe postępowania są wszczęte lub już się toczą. Obowiązujące prawo nam to umożliwia. Organizacje ekologiczne mogą brać udział na prawach strony w postępowaniach o wydanie warunków zabudowy oraz zgłaszać swoje uwagi - organizacja ekologiczna nie może brać udziału na prawach strony -w postępowaniach o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę i zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Umożliwia to organizacjom ekologicznym ( właściwie wszystkim zainteresowanym sprawą) art. 38 ust.4 ustawy Prawo budowlane. Artykuł ten odsyła do ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie , udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko- artykuły 21 ust.1, ust.2 pkt.10 oraz art.72 ust.1 pkt.1, ust.6. Z przytoczonych przepisów wynika, że obowiązkiem organu wydającego decyzje wymienione powyżej -a dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko-- jest podanie do publicznej wiadomości ( poprzez ogłoszenie w bip-ie, na tablicy ogłoszeń oraz w miejscu inwestycji -sołectwie) informacji o wpłynięciu do Starosty wniosku, potem o wydaniu decyzji oraz o możliwości zapoznania się z ich treścią oraz dokumentacją sprawy bezzwłocznie po zaistnieniu zdarzenia , a następnie umieszczeniu tych informacji w Publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie (zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 września 2010r; Dz U nr 186 poz.1249). Ustawy sobie, a życie sobie. Przeglądając BIP-y starostw (wyrywkowo) na terenach różnych województw znalazłem jedynie kilkadziesiąt starostw, które stosują się do obowiązków nałożonych na nie w/w ustawami. Co jest powodem takiej sytuacj?. Przepisy prawa są jasne. Czy jest to tylko brak wiedzy organów administracji architektoniczno-budowlanej, czy też zamierzone działanie tychże organów, bo może nie chcą aby ktoś im patrzył na ręce. W takiej sytuacji społeczności lokalne mogą podejrzewać ( być może niesłusznie) chęć kumoterskiego załatwiania spraw . Odpowiedzialnymi za taki stan rzeczy są WINB. To do kompetencji Wojewódzkich Inspektoratów Nadzoru Budowlanego należy kontrola kompleksowa Starostów jako organów administracji architektoniczno-budowlanej. W tym kontrola przestrzegania obowiązujących przepisów Ustawy Prawo budowlane ( oraz innych przepisów odrębnych związanych z procesem budowlanym). Proszę o merytoryczną odpowiedż--Co GUNB zamierza uczynić w tej sprawie , aby Starostowie zaczęli przestrzegać obowiązujące prawo.
Proszę o potraktowanie tego pisma jako skargi na wszystkich Wojewódzkich Inspektorów Nadzoru Budowlanego z tej racji , że w starostwach podległych im terytorialnie nie jest stosowane prawo (art.38 ust.4). Brak stosowania prawa -mimo obowiązku- jest naruszeniem prawa.
Proszę także o potraktowanie tego pisma, jako wniosku zmierzającego do wzmocnienia praworządności w podległych GUNB organach administracji. Sądzę, że wystosowanie przez GUNB pisma do WINB ( a WINB do Starostów) z przypomnieniem o obowiązku stosowania art. 38 ust.4 ustawy Prawo budowlane przyczyni się skutecznie do działalności organów administracji architektoniczno-budowlanej zgodnej z obowiązującym prawem. Sądzę, że leży to zarówno w dobrze pojętym interesie tych organów jak i społeczeństwa. Proszę o odpowiedż. Jakie działania podejmie GUNB w związku z moim pismem. W przypadku wystosowania pism do WINB wzywających do podjęcia czynności zapobiegających naruszaniu prawa przez podległe im organa administracji proszę o przesłanie kopii tego pisma na adres podany poniżej lub na adres poczty elektronicznej
.................................................................................................
JAK POWINNO WYGLĄ DAĆ TAKIE OGŁOSZENIE
PRZYKŁAD PONIŻEJ / niestety nie Ełk lecz Warszawa--Prezydent Warszawy ma widocznie kompetentnych, znających przepisy urzędników /
.................................... ....................................
Wilanów. Wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami, garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną przy ul. Kazachskiej |
|
|
|
|
|
Informacja
o wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę
Zgodnie z art. 72 ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227),
informuję,
że w dniu 9.03.2012 r. została wydana decyzja Nr 88/WIL/12, zmieniająca ostateczną decyzję Nr 163/WIL/09 z dnia 01.07.2009 r., wydaną z upoważnienia Prezydenta m.st. Warszawy
- zatwierdzająca zamienny projekt budowlany w zakresie projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami, garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną przy ul. Kazachskiej w Warszawie, zlokalizowanego na terenie działki nr ew. 7/48 i części działki nr ew.7/76 (powstałej z podziału dz. nr ew. 7/47) z obrębu 1-10-26, w granicach oznaczonych w projekcie zagospodarowania terenu literami A-B´-C´-D-A
- i udzielająca pozwolenia na budowę według projektu zamiennego.
Inwestor: Polnord Warszawa Wilanów I Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Śląskiej 35/37 w Gdyni.
Z treścią powyższej decyzji oraz dokumentacją sprawy można zapoznać się w Biurze Architektury i Planowania Przestrzennego, w godzinach pracy Urzędu, przy pl. Defilad nr 1 w Warszawie (XVIII p. pok.1818).
|
Załączniki:
|
Data ogłoszenia:
09-03-2012 |
Data wprowadzenia: 13-03-2012 |
|
|
|
|
|
|
...............................................................................................
INFORMUJĘ, ŻE NA STRONIE BIULETYNU INFORMACJI PUBLICZNEJ GMINY EŁK dnia 23 kwietnia 2012r UTWORZONY ZOSTAŁ PUBLICZNIE DOSTĘPNY WYKAZ DANYCH O DOKUMENTACH ZAWIERAJĄCYCH INFORMACJE O ŚRODOWISKU I JEGO OCHRONIE.
.............................................................................................
/ Pismo od Wójta Gminy Ełk- treść poniżej- kończy sprawę /
WÓJT GMINY EŁK*
Ełk, dnia 25 kwietnia 2012 r.
Pan
Bogdan Sieredziński Straduny
ul. Świerczewskiego 7
19-300 Ełk
IIN. 1431.1.2012
W odpowiedzi na skargę z dnia 16 marca 2012 roku (data wpływu do Urzędu Gminy 21.03.2012 r.) na Wójta Gminy Ełk w zakresie naruszenia praworządności poprzez zaniedbanie i nienależyte wykonywanie swoich obowiązków wynikających z ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko {Dz. U. 2008 r., Nr 199 poz. 1227 ze zm.) informuję, że pracownicy Urzędu Gminy zostali pouczeni o konieczności zamieszczania w publicznie dostępnych wykazach danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie.
Publiczny wykaz danych został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Urzędu Gminy Ełk w zakładce Wykaz danych o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie.
Bardzo dziękuję za zwrócenie uwagi na niedociągnięcia w pracy urzędu, które zostały już wyeliminowane.
Z poważaniem
WÓJT
mgr Antoni Polkowski
Sporządził: Grzegorz Sawicki
Otrzymują:
1. Adresat
2. a/a
Do wiadomości:
1. Przewodniczący Rady Gminy